《长沙市科技项目科研诚信管理办法(暂行)》政策解读
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《长沙市科技项目科研诚信管理办法(暂行)》政策解读

发布时间:2020-12-10    

一、制定《长沙市科技项目科研诚信管理办法(暂行)》的目的是什么?

答:为加强长沙市科技项目(以下简称市科技项目)科研诚信监督管理,建立和完善科研诚信建设体系,提高科技项目管理水平和资金使用实效。

二、本办法适用哪些主体?

答:本办法适用于参与市科技项目实施的项目承担单位、项目推荐单位、科技服务机构等法人机构,以及项目负责人、评审专家等自然人。

三、哪些主体及行为可以列入守信“红名单”,有什么激励政策?

答:守信“红名单”分为两类:一是项目承担单位及项目负责人遵守诚信承诺、恪守科学道德和伦理准则、遵守科研活动规范,履行科研诚信与管理职责,规范项目管理,如期完成科技项目任务内容的,列入守信记录。3年内,科研诚信建设主体责任落实到位的,验收评审结果为90分及以上的,项目承担单位和项目负责人列入守信“红名单”;二是项目推荐单位、科技服务机构遵守科研诚信要求、严格履行委托职责、规范项目管理与服务的,列入守信记录。落实政策规定及时到位,管理服务职业水平高,推荐及服务的项目没有“灰名单”和“黑名单”的企业,科技服务满意率达到90%及以上的,列入守信“红名单”。

  列入守信“红名单”的责任主体,市科技局将采取以下激励措施: (一)申报科技项目、参与评审咨询活动、承担科技服务事项等方面,在同等条件下优先采用; (二)向“信用长沙”、长沙市信用信息共享交换平台等推送守信信息。

四、项目承担单位和项目负责人发生哪些行为构成严重失信?

答:以下七个方面行为属于严重失信:

1.采取贿赂或变相贿赂、造假、故意重复申报等不正当手段获取管理、承担科技项目资格。

2.违反科研资金管理,截留、私分、套取、挤占、挪用、转移科技经费,谋取私利的行为。

3.抄袭、剽窃他人科研成果,伪造、篡改研究数据、图表、研究结论等,故意侵犯他人知识产权,违反科研伦理。 

4.不配合绩效检查、审计、评估、验收等工作,提供虚假材料,对相关处理意见拒不整改或虚假整改。

5.无正当理由逾期6个月,未申请验收或结题的前资助科技项目。 

6.包庇、纵容所属科研人员严重失信行为,对失信行为调查处理不力的。 

7.其他违反《长沙市科技项目管理办法》、《长沙市科技发展专项资金管理办法》等规定,且造成严重后果和恶劣影响的行为。

五、科技服务机构发生哪些行为构成严重失信?

答:以下五个方面行为属于严重失信:

1.出具的咨询、评审、评估报告严重失实。

2.擅自向外界泄露评审内容、评审专家评价或意见、项目信息、评审结果等保密信息,造成恶劣影响。

3.利用参与评审工作获得的非公开技术、商业信息为本人或第三方谋取私利且造成恶劣影响。

4.经司法(执法)机关认定,采取严重造假、恶意串通等不正当竞争手段谋取利益。

5.对其他违反《长沙市科技项目管理办法》等规定,且造成严重后果和恶劣影响的行为。

六、评审专家发生哪些行为构成严重失信?

答:以下三个方面行为属于严重失信:

1.与参评项目单位或与评审结果存在利害关系,而未申请回避,且为项目申报者谋取不正当利益。 

2.索取或收受项目单位及相关人员的礼品、礼金、有价证券、支付凭证等财物,以及接受可能影响公正性的宴请或其他好处。

3.对其他违反《长沙市科技项目管理办法》等规定,且造成严重后果和恶劣影响的行为。

七、项目推荐单位发生哪些行为构成严重失信?

答:以下六个方面行为属于严重失信:

1.故意刁难、设卡等阻碍符合条件的项目申报的情形。

2.与项目单位存在不正当利益关系,违反规定推荐科技项目。

3.不按规定考察审核项目和资料,导致推荐项目存在弄虚作假等情形的。

4.对市科技局委托验收的项目,未按照相关规定组织验收,并造成不良影响的。 

5.无正当理由造成逾期6个月未参与项目验收(结题)比例大于30%的。

6.其他违反《长沙市科技项目管理办法》等规定,且造成严重后果和恶劣影响的行为。

八、怎样举报市科技项目的科研失信行为?

答:将举报信邮寄或送交到“长沙市科技局科技监督与诚信建设处”。举报信需以书面方式实名提出,应有明确的举报对象、有失信行为的事实、有客观的证据材料或查证线索。

九、对严重失信行为有哪些惩戒措施?

答:1.对严重失信行为责任主体项目单位和自然人的,给予3-5年内限制申报科技项目、担任评审评估专家资格等处理;取消项目立项资格,或终止项目并追回财政专项经费;按程序认定并纳入市级科研失信管理“灰名单”。

2.对严重失信行为责任主体为推荐单位、服务机构的,采取诚信提醒约谈、通报批评或责令限期整改等措施,并将其列为监督检查重点对象,增加监督检查频次,或视情节移交有关单位处理。

3.对违反《长沙市科研领域失信主体联合惩戒实施细则》(长信办发[2019]20号)相关条款的严重失信行为,5-10年直至终身取消其承担科技项目、科技奖励,担任评审评估专家资格等处理,通报其主管部门,实施跨部门联合惩戒,并纳入全市失信管理“黑名单”。 

4.对涉嫌诈骗、贪污科研经费等违法犯罪行为的严重失信责任主体,依法移交监察、司法机关处理。

十、失信行为可以申请修复吗?

答:可以。自失信行为被记录时间起,一般失信行为满6个月,严重失信行为满1年,失信责任主体可向市科技局申请信用修复。

十一、对捏造事实、诬告陷害的怎么处理?

答:对捏造事实、诬告陷害的,应当认定为举报不实或者虚假举报,举报人应当承担相应责任,由其所在单位按照有关规定给予处理。对举报不实、给被举报单位和个人造成严重影响的,要及时澄清、消除影响。

十二、本办法从什么时间开始实施?

答:本办法自2021年1月1日起施行,有效期两年。

2020年12月10日





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